地方政府熱捧DeepSeek市場追逐AI政務潮

①號稱中國資本市場第一縣的江陰，DeepSeek應用已經在短短兩周內悄然進入了第三代。
②現時，國資雲的市場參與者主要包括央企國資雲和地方國資雲，前者主要包括三大電信運營商和中國電子集團等。
③市場井噴的另一面，隨著DeepSeek的深入應用，資料安全與隱私保護問題亦引發關注。

財聯社2月21日訊（記者郭松嶠）
“現時模型的知識儲備主要基於已有政務事項數據，部分複雜或特殊場景的知識覆蓋仍需完善。”北京市豐台區政務服務和數據管理局相關負責人對財聯社記者表示。

不過，這不足以阻擋地方政府擁抱DeepSeek的熱情。 財聯社記者今日獲悉，北京市豐台區政務服務全面接入DeepSeek，並在全市率先將其應用於政務服務領域，上線“豐小政”數智助手。

而在北京市豐台區之外，全國各地政府集體、主動地應用或接入DeepSeek，已遍及所有省區市，部分省份甚至各市集體接入、AI公務員亦前後出現。 而這，也讓整個政務上下游產業迅速活躍。

而在市場井噴的另一面，隨著DeepSeek的深入應用，資料安全與隱私保護問題也引發關注。 為解决這一問題，有的地區通過採用開源版本公共模型進行當地語系化部署，運行於政務外網環境，從而與互聯網實現物理隔離。

集體性、主動性接入DeepSeek

“‘豐小政’經過政務事項數據餵養和訓練後，已在我區‘一號統領’服務熱線、綜合專區視窗、線上導辦三個點比特投入使用。”北京市豐台區政務和數據局相關負責人對記者表示。

財聯社記者在豐台區政務服務中心綜合視窗看到，工作人員的電腦裏都有了一個“豐小政”數智助手。 當工作人員接聽市民熱線或是接待辦事人員時，如果遇到“拿不准”的事項，不用再打開資料庫、相關網站蒐索，直接喚醒“豐小政”提問，就可以得到詳細的解答。

豐台項目參與方、中國經濟資訊社總工程師吳新麗對財聯社記者介紹，“豐小政”錨定“規範性”“複雜性”場景時，平臺可以對辦事流程諮詢、政策解讀等應對自如。 同時，系統將提供視覺化資料分析，為管理人員提供決策支援。

“下一步在現有基礎上，探索更多應用場景，如智慧審批查詢、政務決策、政務事項智能化辦理等，進一步釋放大模型的潜力”，北京市豐台區政務和數據局相關負責人坦言，現時模型的知識儲備主要基於已有政務事項數據，部分複雜或特殊場景的知識覆蓋仍需完善。 在高併發使用場景下，模型的響應速度和準確性仍有提升空間。

北京豐台之外，在地處蘇南經濟發達地區、號稱中國資本市場第一縣的江陰，DeepSeek應用已經在短短兩周內悄然進入了第三代。

“上週一，春節剛開工的第五個工作日，我們就在最江陰APP接入DeepSeek，這是我們江陰本地的都市綜合門戶，相當於智慧客服。這周我們在12345的市民熱線上，也應用了DeepSeek，據現時的迴響來看，這些回答讓老百姓更容易接受和理解了，獲得感和體驗感更高了。”2月21日，江陰市都市運行管理中心重大專案科科長、高級工程師陶志宇對財聯社記者稱。

2月21日，江陰市開始試點機關內部OA系統AI助手，將“江陰政務AI大模型”部署在政務網端“一網協同”平臺，面向全體政府工作人員，提供三大功能公文寫作、資料分析、知識庫問答。

“接受AI、使用AI，而非用AI替代人工決策”，陶志宇對財聯社記者表示，我們始終將AI定位為“輔助工具”，覈心目標是通過技術應用倒逼幹部隊伍數位化素養的整體陞級，推動政府職能轉變、工作提質增效。

此外，深圳福田也推出基於DeepSeek的政務大模型2.0版，上線11大類70名“數智員工”，覆蓋公文處理、民生服務等240個場景，公文稽核時間縮短90%，執法文書生成效率提升至秒級。

北京社科院副研究員王鵬對財聯社記者表示，這些舉措是政務智能化轉型的積極嘗試，具有顯著的創新意義和實際應用價值。 未來，更多的政府部門和機构將會引入AI科技，實現政務服務的智能化和自動化，提高工作效率和服務質量。

上述情景，是全國各地政府應用、接入DeepSeek的一個縮影。

財聯社記者獲悉，自春節DeepSeek創始人梁文鋒家鄉湛江推送《DeepSeek帶你玩轉湛江》文章展開文旅文宣。 到目前為止，應用DeepSeek的地方政府已經遍佈全國所有省、市、區，而在地縣級層面，尤以東部發達地區為密集，而從應用領域早已從文旅文宣深入到公文寫作、政務服務以及政策諮詢等層面。

央企國資雲角色凸顯

隨著各地政府密集應用、接入DeepSeek，服務政務的市場端，也早已活躍。

中國通信工業協會數位平臺分會副會長高澤龍對財聯社記者表示，“多地將DeepSeek接入政務服務系統，將增强決策智能化，基於大數據和人工智慧科技，可以對政務數據進行深度分析和挖掘，為政府決策提供更加科學、精准的支持。”

在吳高斌看來，政務系統的需求將刺激AI產業鏈上下游的發展，比如云計算行業可以借此機會拓展市場，為政務系統提供穩定、高效的云計算服務； 同時隨著政務系統對資料安全的重視，安全防護行業將迎來新的機遇。

“IT服務和解决方案提供商可以提供相關的諮詢、實施、維護等服務，滿足政府機構的個性化需求。 此外，DeepSeek在政務系統中的應用需要專業的資料分析和諮詢服務，以支持政策制定和決策支援。” 王春娟談到。

DeepSeek雖然開源免費，而當地語系化部署還是需要較大的基礎設施資源支撐。 隨著各地政府集體性主動接入DeepSeek，直接推動相關產品（雲/一體機）和服務（部署）打開了增量市場空間。

如果按照每個主體至少需要1臺服務器來部署的最低名額來測算，這也是一個千億級的市場。

太平洋證券研報預計，2025年中國非公有雲市場規模達3050億元，其中僅政務與金融占比就接近60%，兩者作為國資雲的主要應用行業將為國資雲帶來近千億的市場空間。

而隨著DeepSeek的爆火，這一市場空間將被進一步打開。

比如北京市豐台區，據對方相關部門回復財聯社記者稱，其做了2臺伺服器配置，每臺配寘處理器： Intel Xeon Platinum 8352v*2。

也有的地方使用了存量資源，比如江陰。 陶志宇表示，我們的硬體投入是利用現有的政務雲資源，未新增服務器採購。 基礎架構支撐上，江陰電信提供政務雲平臺及網路安全防護； 而數位底座支撐上，則由江陰市傳媒集團下屬大數據公司負責。

“電信是雲服務商，三方一起發力。未來如果進入規模化應用階段，將嚴格按財政預算管理規定履行採購程式。”陶志宇稱。

國泰君安證券分析師李博倫表示，政務領域有相應的數據隱私等要求，本地部署或國資雲部署是最優解。 隨著應用場景的擴張，對於本地算力需求或國資雲的算力需求將持續釋放，政務IT企業和國資雲運營方有望充分受益。

現時，國資雲的市場參與者主要包括央企國資雲和地方國資雲，前者主要包括三大電信運營商和中國電子集團等。

事實上，除了江陰，央企國資雲在其他地方政府密集應用DeepSeek過程中也表現活躍。

比如常州，常州電信與常州市數據局合作，完成了DeepSeek滿血版的部署和壓力測試。 通過智慧算力調度中心的擴容、政務系統的智能化支持，常州正加速構建完善的智慧算力生態體系。

再如大連，據大連市國資委消息，當地的“國資信創雲”由大連國訊科技發展有限公司與中國電信大連分公司聯合開展，已部署DeepSeek R1版和V3版671B和70B模型。

中關村物聯網產業聯盟副秘書長袁帥對記者表示，要接入DeepSeek並充分發揮其效能，地方政府可能需要採購大量的服務器、儲存設備等硬體設施來搭建相應的運行環境。 “DeepSeek的運行還需要强大的算力支持，並且隨著使用量的新增和對效能要求的提高，算力資源的投入可能會持續上升。”

確保數據在政務雲內部閉環流轉

市場井噴的另一面，隨著DeepSeek的深入應用，資料安全與隱私保護問題亦引發關注。

高澤龍認為，科技標準和安全是AI走入政務系統的過程中不得不面臨的問題，“政務系統中涉及的科技種類繁多，缺乏統一的科技標準，導致科技綜合困難。同時，政務數據的安全性和隱私保護問題也備受關注，需要建立更加完善的資料安全體系。”

北京市豐台區政務服務和數據管理局相關負責人對財聯社記者表示，現時模型直接部署於政務雲，資料存儲於本地基礎設施，確保數據在政務雲內部閉環流轉，有效防止協力廠商不當獲取，構築起資料安全壁壘。 下一步也將持續完善數據安全防護機制，確保模型訓練和使用過程中的資料安全與合規性。

“12345熱線主要提供面向本地企業、市民的政策諮詢和訴求辦理，我們上線的12345熱線A客服是將DeepSeek與本地政策知識庫結合在一起，前期我們在後臺通過資料分析，已經將12345熱線中企業、市民的高頻諮詢進行梳理，並組建了這個知識庫，相對是比較權威的。”陶志宇稱。”

陶志宇表示，江陰現時採用開源版本公共模型進行當地語系化部署，嚴格運行於政務外網環境，與互聯網實現物理隔離。 數據管控方面，僅開放經稽核的公開知識庫數據，配套熱線知識庫更新機制及內控制度。

知名經濟學者、工信部資訊通信經濟專家委員會委員盤和林認為，政務更需要體現出一定的穩定性和安全性，而AI可能在這方面還不够完善。 政務系統內部會傾向於讓AI提高效率，但政務可能不只是追求效率，還追求公平、安全等，所以AI還需要適配政務系統的這些特點，從實踐中總結經驗，不斷完善。

吳新麗對財聯社記者表示，以DeepSeek為代表的人工智慧大模型在政務領域的應用範圍正在擴大，在提升服務效能、優化服務供給等方面具有一定的潜力與優勢，但具體的應用場景、實際效果及下一步發展趨勢還需要一定時間的探索和實踐。 同時，建議在加强標準建設、數據防護、平臺支撐等方面持續發力，推動人工智慧在政務服務領域的深度應用，實現政務服務的智能化、便捷化和高效化，更好地服務機構和羣衆。