如果美國真取消中國的“最惠國待遇”，對我們到底有何影響？

今天我們接著談川普風暴，之前川普和他的班底，一直放言試圖推動中美“永久正常貿易關係”終止。這件事非常重要，我們今天就來展開講講。因為它一旦發生，就意味著中美經濟貿易將大幅度倒退，並且將會在未來很長一段時間內，影響我們每個人的生計和生活。

中美貿易脫鉤的可能性有多大？

具體會產生怎樣的影響呢？要回答這個問題，首先要弄清楚：什麼叫“終止永久正常貿易關係”？事實上，“永久正常貿易關係”的前身，你大概不陌生，它曾經叫做：“最惠國待遇”。

“最惠國待遇”是國際經貿中常用的一項優惠制度，基本原則是：締約國雙方在兩方貿易中給予對方的優惠待遇，不得低於現在或將來給予任何第三國的優惠待遇。簡單說，你可以理解成，我給你的永遠是最低價。

1979年中美建交後，美國給予了中國為期三年的“最惠國待遇”，因為中美經貿關係中，美國處於強勢地位，所以這個“最惠國待遇”算是美國給中國的“紅利”。但每個年度，美方都需要重新走一次審查流程，由總統批准續簽。而年度續簽的不確定性，給中美經貿關係帶來了波動，“最惠國待遇”成了貫穿20世紀80至90年代，中美經貿發展中的突出矛盾。

直到2001年中國加入世界貿易組織，也就是wto後，次年美國才基於wto合作框架，宣布從2002年起，給予中國“永久正常貿易關係待遇地位”，這和“最惠國待遇”本質上是相似的，只是不用每年續簽了，象徵著一種更為穩定和持續的貿易關係。

說回川普的這次表態，一旦他推動中美“永久正常貿易關係”中止，意味著中國不能再享受美國針對最惠國關稅的稅率優惠，轉而被施加平均稅率高達42%的非最惠國稅率，疊加之前301框架下加征的約20%的關稅稅率，將使美國對華的平均關稅稅率超過60%–這和美國最惠國政策下約2.2%的平均關稅稅率相比，暴增了近30倍。

既然這個消息目前只是在“威脅”階段，會不會是雷聲大雨點小？中美貿易真正“脫鉤”的可能性有多大呢？雖然我們很難給個概率，但從當下各方面的跡象分析，只能說：可能性有。

一方面，川普基本實現了對參眾兩院和最高法的共同控制，而取消最惠國待遇這一行為，在美國國內投票方面適用於普通法案，僅需參眾兩院中議員的投票過半數，投票即可通過，隨著川普上台實現“三權合一”，獲得過半票數的可能性很高。另一方面，從wto的規則來看，也允許美國基於國家安全考量，取消一個國家的貿易優惠政策。

對中國的影響與中國應對之策

那為什麼說一旦“威脅”變為“現實”，會在未來較長時間內對我們造成比較大的影響呢？

說到這個問題，就不得不回溯過去數十年，中國經濟是如何起飛的：要知道，出口在我們國家的高速發展進程中功不可沒，對gdp的拉動貢獻一度占到了35%以上。即使近年來在疫情、貿易戰等不利因素的影響下，出口對gdp的貢獻也保持在18%左右，這還沒算上出口對其他產業的外溢拉動效應。所以，中國經濟的飛躍式進步，很大程度上得益於出口的拉升。甚至某種程度上，我認為在改革開放中，很長時間裡改革的目的，是為了匹配進一步的開放。

而美國，在過去長期以來一直是中國最重要的出口目的地，尤其在貿易順差這方面。補充一下，順差是指出口大於進口，就是一個國家從國外獲得的收入大於給國外的支出。經濟學者格隆博士統計的結果是，過去25年間，美國是我們最大的貿易順差來源國。簡單說，我們在國際貿易上順差掙的錢，大都來自美國。

因此，一旦中美貿易受到上面所說的影響，對我們的壓力不言而喻。

根據全球知名的彭博新聞社的預測，如果60%的關稅政策真落地，我說的是美國最堅決和最糟糕的情況，那麼到2030年，美國從中國的進口占比將可能所剩無幾，中美經濟那真的就是事實上脫鉤了。一旦這種情況發生，中國可能會面臨出口市場萎縮、外匯存底增速放緩、經濟增長放緩、就業機會減少等問題，也就是說會面臨巨大的經濟壓力。

當然，對於未來的預期也不用過於悲觀，因為我們不會對美國施加不公平待遇不反擊。

首先，國家仍然會持續通過磋商，避免走向實質性“脫鉤”，這方面中國還是有自己的籌碼。我在之前談川普上台影響的一講說過，現代經濟，大國之間，誰都離不開誰，貿易戰，尤其是這種慘烈的貿易戰，本身就是殺敵一千自損八百，這就是個大家比忍耐度的過程了。

美國這邊，哪怕之前動用了高額關稅，但除了半導體等尖端科技領域外，其他領域並沒有實現和中國的脫鉤斷鏈，而且美國對中國產品的進口依賴度，從2018年的14.8%上升到2023年底的16.5%，包括很多外企遷出中國後又選擇撤回。

這些都說明了一個共同的趨勢：美國暫時無法找到其他經濟體替代“中國製造”。而且對中國產品加稅，也會抬高美國國內的商品價格，造成大幅度的通脹，川普也要考慮這點，這些就是中國博弈的籌碼。

事實上，從貿易戰1.0以來，中國企業就在通過兩種方式來規避高額關稅：一是轉口貿易，中國企業將產品出口到越南、寮國、馬來西亞等國，再以這些國家作為跳板，出口到美歐;二是出海，中國企業大量出海，到東南亞、墨西哥等地設廠，就近銷往美歐或者當地市場。

但貿易戰2.0可能跟1.0有著顯著不同，美國在加征關稅時開始強調“原產地溯源”，這意味著轉口貿易大概率難以為繼。在這樣的情勢下，企業出海會越來越成為主流趨勢，而且現在企業出海到第三國後，發現當地市場也十分開闊，特別是一些東南亞國家，正在迎來“年輕化”和“新工業化”兩大時期，市場需求爆發，對於中國企業的市場多元化選擇來說，是一條不錯的路。

關鍵還是要中國自身的改革發展

其次，壓力也是動力，這會促使我們加大力度“擴大內需”，而且進一步要回到“內需”的根源，也就是財富創造和分配上。這也是我更想談的，面對壓力，關鍵在於我們自身的改革，因為外部總是不可控的，能依靠的只有自己。

目前，我們國家的居民收入占gdp的比重在全球範圍內仍然偏低：根據中泰證券2020年的對比統計數據，中國居民收入占gdp的比重是44.7%，而同期美國為83.4%，印度為76.9%，德國為60.7%，全球平均水平大約為60%。收入上不去，直接影響了下游的消費需求，讓“擴大內需”成為了一個難題。

因此，在財富分配上，如何真正實現“讓普通人收入高起來”，成了下一步的關鍵。

它關鍵到什麼地步呢？就在去年12月份，中國每年最重要的經濟會議，也就是中央經濟工作會議上，中央罕見地將“促進居民收入增長和經濟增長同步”作為了核心宏觀目標。這個變化非常大。要知道，過去二十年裡，我們的宏觀目標一直只有四個：經濟增長、充分就業、物價穩定和國際收支平衡。而這一次的中央經濟工作會議將“促進居民收入增長”列為第五大核心宏觀目標，放在與前四個同等重要的位置。簡單說，就是經濟增長了，老百姓也要能同步更多的賺到錢，這成了經濟發展的核心問題。

而且這次中央經濟工作會議通稿里，關於就業、收入的相關內容，顯著多於往年。中央意識到了，此前居民收入增長，沒跟上經濟增長，造成了大家的體感不一致：宏觀看起來還好，但是微觀個體感受不好，大家沒能普遍享受到發展的紅利，這樣不僅影響穩定，也會影響大家的消費信心。現在中央說，那就把“促進居民收入增長”作為一個核心目標去實現。所以文件提到了包括增收減負、增加就業、創新服務消費等措施，來推動和激發內需和消費。

但咱們剛剛說的收入增長要跟上經濟發展速度，以及擴大消費和內需，背後核心都是要加錢。

怎麼加錢呢？中央經濟工作會議通稿中的表述是“要實施更加積極的財政政策，提高財政赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力”。簡單理解，中央要多舉債多花錢。文件中直接用“提高財政赤字率”這樣的表述，過去十幾年來從未有過。這意味著什麼？就是政府下定決心，明年花的錢要比收的錢多，而且要比之前多花不少。對我們老百姓來說，意味著政府會在多個領域投入更多資金、創造就業機會，直接或間接提高每個人的收入。你看，錢來了。

總結一下，今天這一講我給你分析了，美國取消中國“最惠國待遇”的可能性以及潛在的影響。但我們並不需要過度悲觀，壓力也是動力，我們應對這些挑戰的過程，也會產生深遠的影響，並最終改變我們自身的發展。既然外部環境始終難以掌控，唯有自立自強才是長期可依賴的最佳路徑。

從外打破是壓力，從內打破是成長。於國於民，都是如此。